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中国"稳中求进"应对经济困局 稳增长与控物价并重

点击量:   时间:2017-12-01 18:12:29

* 明年经济工作主基调"稳中求进",稳增长与控物价同等重要 * 稳健货币政策强调适时适度进行预调微调,定向宽松成主导 * 积极财政政策体现继续完善结构性减税 作者 沈燕 路透北京12月14日电---"稳定高於一切",对本届即将收官的中国政府,并不仅仅是政治上的需求,更是明年中国经济社会工作的主基调. 周三结束的中央经济工作会议明确提出,明年继续保持积极财政政策和稳健货币政策,经济目标的排序上稳增长和控物价也变的同等重要,而"稳中求进"的表述也意味着中国要解决现阶段面临诸多难题的企图. 会议中提到,展望明年,世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升.要更加注重统筹国内国际两个大局,加强战略谋划,增强应对能力,扬长避短,趋利避害. "推动明年经济社会发展,要突出把握好稳中求进的工作总基调."中央经济工作会议明确指出,"稳,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定." "进,就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效." "稳中求进听起来很耳熟,但在中央工作会议的文件中这麽明确表述还是比较新的."中国国际经济交流中心研究员王军称. 他进一步指出,虽然政策基调与上周五公布的政治局会议内容并无二致,但这次把控物价提的比较靠前,说明明年抑制物价上涨的难度仍不小,其重要性与稳增长并列. 中国最高级别的中央经济工作会议於12月12-14日在北京召开.新华社周三报导,中央经济工作会议指出,明年经济社会发展要突出把握好稳中求进的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性. 会议称,当前中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,明年部分企业生产经营困难,节能减排形势严峻,经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险. 中国股市沪综指周三连续第五天下挫,并再创近33个月收盘新低.市场连续下跌後人气匮乏,此前被寄望的中央经济工作会议亦无超预期政策出台. **基调不改,稳中求进** 尽管中国今年录得GDP增长约9%已无悬念,但眼下欧债危机仍在延续,世界经济复苏的不确性也明显加剧,尤其近期六大央行联手救市,也使得中国这个全球第二大经济体的政策选择备受瞩目. 一位不愿具名的资深经济学家就指出,稳中求进表明政策会延用原来的路数,只是稳健货币政策在今年是稳中偏紧的操作上,明年会体现出稳中偏松,尤其会定向宽松;而积极财政政策更多会体现在结构性减税上. 中央经济工作会议明确指出,明年继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展.必须统筹处理速度、结构、物价三者关系,特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置. 会议指出,要深入分析经济发展和运行趋势变化,准确把握宏观调控的力度、节奏、重点.财政政策要继续完善结构性减税政策,加大民生领域投入,积极促进经济结构调整,严格财政收支管理,加强地方政府债务管理. 要推进营业税改征增值税和房产税改革试点,合理调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境保护税改革. 货币政策要根据经济运行情况,适时适度进行预调微调,综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长,优化信贷结构,发挥好资本市场的积极作用,有效防范和及时化解潜在金融风险. 王军也表示,近期六大央行联手救市,中国下调存准,让市场以为货币政策可能会全面放松,但从中央工作会议的基调看,中国货币政策不会全面放松,只是在操作上更强调适时适度和预调微调. 美国联邦储备理事会(美联储,FED)、欧洲央行(ECB)以及英国、加拿大、日本与瑞士的央行此前表示,从12月5日起调降现有美元互换额度成本50个基点,并将安排双边互换以进一步提供其他币种流动性. **稳增长和控物价并重** 相较今年中国把稳定物价放在经济工作的首位,从中央经济工作会议的表述中不难看出,明年确保经济的稳增长和物价水平的稳定正变得同等重要. 中国三季度GDP同比增长9.1%,为连续第三季放缓,且为2009年第二季增长8.1%以来的最低水平.而通胀则自高位逐步回落,10月CPI同比涨幅回落至5.5%,增幅为五个月来最小.7月CPI涨幅曾创37个月峰值的6.5%. 经济会议就明确提出,明年要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来.稳增长,就是坚持扩大内需、稳定外需,努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响,及时解决苗头性、倾向性问题,保持经济平稳运行. 控物价,就是继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹.调结构,就是突出主题,贯穿主线,有扶有控,提高经济增长质量和效益.惠民生,就是把保障改善民生放在更加突出的位置,集中解决紧迫性问题. 此外,对於人均GDP已超过4,000美元的中国,要跨越中等收入国家陷井,实现经济结构调整的中长期目标,确保社会稳定,推进各方面的改革亦相当迫切. 经济工作会议提到,抓改革,就是以更大的决心和气力推进改革开放,着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾,在一些重点领域和关键环节取得新的突破.促和谐,就是正确处理改革发展稳定关系,积极有效化解各种矛盾和风险隐患,促进社会和谐稳定. 中国财政部财科所副所长刘尚希对路透表示,中国往往过於强调财政政策的经济政策功能,而忽略了其包括的社会政策方面的效果. "公共财政的核心是惠及民生,机会均等.虽然从数据看,每年政府投入的资金持续增加,但这些资金的使用效果到底如何恐怕很难说清,"刘尚希称. 他指出,积极财政政策要发挥效果,并不仅仅是财政投入那麽简单,财政资金是否发挥了真正的作用显然已经不是财政资金的使用问题,也不是财政政策所能解决的问题,而是涉及到行政体制和社会体制改革的问题. (完) --审校 杨淑祯 路透全新邮件产品服务——"每日财经荟萃",